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    律師文集

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    11月21日電2008年11月15日15時20分,浙江省杭州市地鐵1號線蕭山湘湖站工段施工工地發生坍塌事故,截至21日11時,事故遇難人員已增加到10人。住房和城鄉建設部日前發布緊急通知,要求強化地鐵工程建設安全監管,嚴肅查處不具備資質施工以及違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為,對不符合安全生產條件的單位要堅決清除出市場,決防范類似事故發生。

      通知要求,各地建設主管部門要認真落實建設部等九部委《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》,切實履行對地鐵工程建設安全的監管職責,主要負責人要親自抓、堅持抓,把監管主體責任和行政首長負責制落到實處。要進一步完善地鐵安全管理的法規和制度,落實全過程監管,督促建設、勘察設計、施工、監理等各方主體落實安全生產責任。加大對違法違規行為的查處力度,按照“四不放過”的原則,嚴格事故責任追究。要加強與有關部門的溝通配合,形成工作合力,協調解決地鐵工程建設安全重大問題。

      通知強調,有關部門要加強地鐵工程勘察設計工作。

      建設單位要擇優委托具備相應資質的勘察設計單位,不得壓縮合理的勘察和設計時間,不得對勘察設計單位提出違反有關法律法規和工程建設強制性標準的要求。

      勘察單位要進一步提高勘察精確度,充分探明工程水文地質條件,調查周邊環境情況,確??辈鞌祿鎸嵖煽?;在勘察報告中要對復雜地質條件和周邊環境及其可能給工程造成的危險,作出重點說明。

      設計單位要嚴格執行工程建設強制性標準,確保設計質量;在地形、地質條件復雜,可能發生滑坡、坍塌的工程中,要在設計方案中作出專門的安全防護考慮。

      通知要求,有關部門要加強工程施工組織和管理,對水文地質條件和周邊環境復雜的工程,除施工單位監測外,建設單位應委托獨立第三方進行監測,加密監測布點,加大監測頻次,充分利用信息網絡技術進行遠程監控,根據采集信息實行動態評估和預警。

      通知還要求開展在建地鐵工程安全檢查工作,由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位立即自查,建設主管部門進行督查。重點檢查施工現場和周邊環境是否存在安全隱患、勘察精度是否符合要求、設計和施工方案是否合理、應急預案是否可行等。要繼續深化建筑安全隱患排查治理工作。對排查出的隱患和問題,要立即整改,確有困難的,要落實整改時限、措施和責任人,可能危及作業人員生命安全的,必須堅決停工。

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