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      駐建建[2004]25號  關于進一步加強全市建筑安全生產管理工作的通知各縣(區)建設局:  為全面貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》,進一步加強建筑工程安全生產管理工作,切實解決當前安全生產存在的問題,現將有關事項通知如下:  一、全面貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》  《條例》是我國第一部有關建設工程安全生產管理的行政法規,這部法規的頒布實施意義十分重大。各縣(區)建設行政主管部門要繼續加大宣傳貫徹《條例》的力度,認真組織學習、深刻領會、全面落實。要利用廣播、電視、報刊等多種形式,廣泛深入地開展《條例》宣傳活動,大力營造學習貫徹《條例》的良好氛圍。各地要結合實際開展行之有效的宣傳活動,把《條例》的主要精神、基本內容貫徹到各縣(區)建設行政主管部門、工程建設各方主體及每一個工程項目部、施工班組和作業人員,切實增強全行業安全生產法制觀念,依法做好建設工程安全生產工作?! 《?、進一步加強安全監督管理體系建設目前全市建設工程安全生產監管網絡體系還不健全,一部分縣(區)沒有建立專門的安全監管機構,在已經建立的安全監管機構中,人員和經費不足的問題還比較突出?!稕Q定》對加強地方安全生產監管機構和執法隊伍建設作出了明確規定,《條例》也明確了建設工程安全監督機構的法律地位。各縣建設行政主管部門要把安全監督機構建設作為一項重要工作,積極主動的與有關部門協調,落實安全監督機構編制、人員和經費。省廳要求在2004年底之前,各縣(區)應盡快建立安全監督機構,暫時不具備條件的必須配備足夠數量的專職管理人員;各施工企業都要成立專門的安全生產管理機構,盡快建立和完善覆蓋全省、全行業和全過程的安全生產監管網絡體系。同時,要加強安全管理和執法監督人員安全生產培訓,逐步建立考核合格后持證上崗制度,切實提高安全管理和執法監督人員政策水平、業務水平和依法行政、依法管理能力,努力培育一支適應市場經濟發展要求、“政治堅定、業務精通、作風過硬”的建設安全監督管理隊伍?! ∪?、積極推進監管機制創新,不斷提高安全監督管理水平各縣(區)建設行政主管部門要認真履行安全監管職責,依法加強對安全生產的監督管理?! ∫皇且⒔∪踩a控制指標體系,對安全生產情況實行定量控制和考核,全面落實安全生產責任制。各縣(區)要結合本地實際情況,制定本縣建設安全生產控制指標,層層分解,明確責任,狠抓落實,切實把安全責任落實到基層、現場,落實到企業生產經營的全過程,落實到每一個崗位和人員。要加強安全生產工作的跟蹤檢查和監督考核,建立安全生產獎懲制度,形成強有力的激勵約束機制,保證各項安全生產管理工作的有效進行?! 《且獓栏癜踩珳嗜霔l件。今年要按照《安全生產許可證條例》規定,認真做好安全生產許可證發放的準備工作,嚴把安全生產許可關。根據建設部頒布的《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2003),結合省廳擬出臺的《河南省建筑業企業安全生產管理評價辦法》和《河南省建設工程項目安全生產評價辦法》及《河南省建設安全生產管理評價辦法》,市建委將開展對建設行政主管部門、建筑施工企業、建設工程項目的安全生產管理評價工作,加強對安全生產的日常監督和動態管理,把安全生產評價結果作為施工企業資質年檢、晉升的基本依據;把評價結果與企業資質、項目經理資質、招標投標、竣工驗收、評優評先等結合起來,實行安全生產一票否決,建立企業安全信用和不良記錄檔案,規范企業安全生產行為?! ∪且倪M安全監管施工,積極探索安全監管新機制。各縣(區)建設行政主管部門要從對施工實體為重點的監督檢查轉變為對企業安全責任制的建立和實施狀況、安全生產法律法規和標準規范的落實以及執行情況的監督檢查;從以往告知性檢查轉變為隨機抽查、巡查;將行政監督和行業自律結合起來,提高安全監督管理的效能。市建委將組織開展安全檢查,督促企業完善以安全生產責任制為核心的各項安全管理規章制度并有效運行。

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