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    發布部門: 杭州市人民政府 發布文號: 杭政[2001]18號 各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:  市政府同意市建委、計委、財政局、交通局、林水局、園文局擬定的《杭州市建設工程施工“無標底”招標投標的暫行規定》,現予批轉,請遵照執行。杭州市人民政府二OO一年十一月四日  杭州市建設工程施工“無標底”招標投標的暫行規定  市建委 市計委 市財政局  市交通局 市林水局 市園文局  (二OO一年十月)  為了規范我市建設工程施工“無標底”招標投標活動,維護招標投標當事人的合法權益,根據《中華人民共和國招標投標法》、國家計委等7部委12號令《評標委員會和評標方法暫行規定》、建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律法規的規定,特制訂本暫行規定?! ∫?、適用范圍  依法必須進行施工招標的房屋建筑、市政基礎設施、地下工程、交通、水利、電力、園林綠化工程中全部使用國有資金投資,或者國有資金占控股或者主導地位的項目,應當按照本暫行規定實行“無標底”招標投標?! ∑渌こ添椖渴欠駥嵭小盁o標底”招標投標,由招標人自行決定?! 《?、投標人的確定  招標人應當根據招標工程需要,對投標申請人進行資格預審,并對資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書。如資格預審合格的投標申請人過多,招標人可以從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人為工程項目投標人?! ∪?、投標報價  “無標底”招標投標的投標報價應根據施工圖紙及有關資料,以本省現行定額規定的計量單位、工程量計算規則的原則進行計算,并根據招標文件要求、市場信息和企業自身管理水平自主報價,做到“統一量、放開價、市場決定價格”?! ⊥稑藞髢r的方式可采用工程量清單報價或施工圖報價,提倡實行工程量清單報價。實行工程量清單報價的,工程量清單應是招標文件的一部分?! ∷?、評標方法  “無標底”招標投標的評標方法可分為經評審的最低投標價法和綜合評估法兩種。招標人對評標方法的選擇應在招標文件中予以明確?! ?一)經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目?! ?二)不宜采用經評審的最低投標價法的招標項目,一般應當采取綜合評估法進行評審(不宜采用經評審的最低投標價法的工程類別詳見附件)?! ?三)取消所有工程項目投標報價有效幅度的控制規定,但投標價格低于企業成本的不予中標。市政府原關于“民用建筑工程項目的投標價高于標底3%或低于標底5%的;工業建筑工程項目的投標價高于標底5%或低于標底7%的,投標書無效”的規定,停止執行?! ∥?、評標組織  “無標底”招標投標項目的評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會完成評標后,應當向招標人推薦中標候選人或根據招標人授權直接確定中標人?! ≡u標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為5人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員,一般于開標前一天內從評標專家庫專家名冊中隨機抽取,并在中標結果確定前予以保密。項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員?! 栏裨u標專家資格的認定,嚴肅評標專家的評標紀律,對評標專家庫實行動態管理,及時取消不稱職評標專家的評標專家資格?! ×?、評標程序  (一)評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行系統的評審和比較,對有下列情況之一的,應視為不合格投標或界定為廢標:  1、評標委員會在評標過程中發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其它弄虛作假方式投標的。

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