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    律師文集

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    鐵路企業理順產權關系的若干規定 為維護鐵路國有資產出資者權益,落實鐵路國有資產經營責任,推進鐵路企業制度改革,實現國有資產保值增值,根據《公司法》、鐵道部《鐵路企業國有資產產權管理暫行規定》(鐵財〔1995〕152號)等法規,為理順鐵路企業產權關系,特作如下規定一、理順產權關系,是指依法劃分財產所有權,以及與財產所有權相關的財產使用權、經營權、收益權等產權歸屬,明確各產權主體行使權力的財產范圍及經營管理權限的一種法律行為二、鐵路企業理順產權關系工作應遵循以下原則1.明確財產所有權,維護鐵路國有資產出資者權益2.明晰法人財產權,落實國有資產經營責任3.提高資產經營效益,實現資產保值增值4.對于歷史遺留問題,要本著尊重歷史、客觀公正的精神處理,以利于推進改革三、鐵道部是部屬鐵路企業的出資者,對鐵路企業全部國有資產享有出資者權益。鐵道部對合資、聯營、集體、股份制等企業(公司)中的鐵路國有資產享有出資者權益四、部屬企業對其所屬具有獨立法人地位的運輸、工附業、建筑施工、物資供銷、多種經營企業(公司)擁有法人出資者權益。對投資到合資、聯營、集體股份制企業(公司)的鐵路國有資產擁有法人出資者權益五、部屬企業對部投資形成的財產和企業負債形成的財產,依法享有全部法人財產權(即占有、使用、處分等的權力六、部屬企業所屬的具有法人資格的企業,是部屬企業以法人資產投資形成的財產及企業本身負債形成的財產的經營主體,依法享有法人財產權,而部屬企業對這部分財產只享有法人出資者權益七、各鐵路企業以其全部法人財產自主經營,獨立核算,承擔鐵路國有資產保值增值責任八、由于各鐵路企業之間互相投資、興辦企業(公司)相互借貸等原因,造成各企業行使權力的財產范圍不清或有爭議,為明確權、責和落實一體化考核,鐵路企業之間,主業和多經之間相互投資、相互借貸形成的財產,按以下方法理順產權關系1.部屬企業內部各法人實體之間,主業和多經企業之間,可以相互投資入股,投資的企業(公司)擁有企業法人出資者權益,被投資企業(公司)享有法人財產權2.由于歷史原因和鐵路的特點,各鐵路企業(公司)多年以來占有、使用、經營的鐵路國有資產,界定為占有、使用、經營企業的法人財產。各企業(公司)應對這部分財產進行清查,凡未辦理財產劃轉手續的,本著盤活資產,優化配置的原則,經雙方協商并經上級單位核定,辦理資產劃轉手續,進行相應的帳務處理3.主業出資形成的財產交多種經營企業經營管理的,資產所有權屬主業單位,主業應與多經協商,并經上級單位核定,辦理資產劃轉手續,建立投資被投資關系,或簽訂有償使用協議合同4.多經企業投資或部分出資形成的資產,交主業經營管理的,多經企業擁有以出資額為限的出資者權益,主業擁有法人財產權,多經企業應與主業協商,并經上級單位核定,簽訂有償使用協議或辦理資產劃轉手續5.各鐵路企業(公司)互相借貸形成的資產,屬借貸企業(公司)的法人財產,各企業應對這部分資產進行清理,根據實際情況,經雙方協商,并經上級單位核定,可變為“貸改投”,或簽訂合同協議,繼續保持借貸關系6.各企業利用各項優惠政策、減免稅費、留成基金形成的資產,屬國有資產,增加國有所有者權益,各企業對這部分財產擁有法人財產權7.多經企業對1994年前利用部多經建設基金撥款形成的資產,屬國有資產,多經企業擁有法人財產權。過去未列帳的一律調帳處理。利用多經建設基金借款的,屬企業法人財產,仍維持現行借貸關系8.各鐵路企業在財務會計制度改革前,利用企業“自有”專項資金形成的固定資產投資和改制后利用企業盈余公積等資金形成的固定資產投資,屬國有資產,增加國有所有者權益九、在理順產權關系的基礎上,鐵道部與部屬企業、部屬企業與其所屬企業,均應建立投資被投資關系,建立規范的資產回報制度十、理順鐵路企業產權關系工作,以決算數據為基礎(基準日另行規定)。各企業(公司)要組織清查資產,清理債權債務,清查各項投資和所有者權益。在此基礎上,核實各企業(公司)國有資產占用量,調整有關帳項(調整帳項的會計分錄另行公布)建立規范的產權關系和財務關系。
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