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    律師文集

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    加入WTO后,我國的建設行業將與國際建設市場逐步接軌,建筑市場也將進一步對外開放。近年來,全國的建筑安全生產形勢一直比較嚴峻,事故發生率與西方發達國家及我國港澳地區相比,明顯偏高,影響了我國建筑業的發展和行業形象,也是制約國內建筑企業在國際建筑市場競爭的關鍵因素。因此,加強建筑安全監督管理,最大限度地控制工傷事故的發生,是當前我國建筑業主管部門和企業的頭等大事。必須加強對WTO規則的學習,了解加入WTO對建筑行業安全生產的影響,建立符合市場經濟體制要求的建筑安全生產新機制。

      建筑工程的安全問題,從根本上講是我國建筑市場秩序混亂造成的?;üこ掏顿Y體制改革的滯后給建筑安全生產帶來極大弊端,投資的主體不明確是其主要缺點。國內的建筑安全生產管理體制基本上是沿用計劃經濟下安全管理的模式,不適應市場經濟的要求。而且我國建筑安全生產法規的數量太少,現有法律法規比較抽象,操作性不強,有些條款不符合WTO的協議、協定和原則。

      針對我國建筑業安全管理存在的問題和弊端,今后要重點抓好相應的應對措施。

      1.加緊建筑安全生產法律法規和技術標準規范建設必須按照WTO規則和國際勞工組織制定的《建筑業安全衛生公約》的要求,抓緊制定包括《建設工程安全生產管理條例》在內的安全生產行政法規體系,同時要健全和完善建筑安全生產技術標準體系,盡快完成并出臺各種當前急需的技術標準規范。同時加強建筑安全生產法律法規和技術標準,特別是強制性條文的學習貫徹和培訓教育工作。

      2.健全安全生產監督機制,強化政府監督職能建立健全安全生產責任制和責任追究制。建立上級對下級的安全工作監督機制,建立安全生產考核制度,逐級對政府部門和安全監督機構履行安全監管的業績進行考核。加強安全執法隊伍建設,調整政府安全工作思路,改變安全生產監督管理方式,變過去采取單純的行政手段管理為利用經濟、法律等手段管理。

      3.開展職業安全衛生體系認證試點工作,健全完善安全教育制度企業要結合自身特點和生產運營中出現的新問題、新情況,開展職業安全健康體系認證試點工作。要把施工現場一線工人的安全教育提升為當前安全生產監督管理工作的重點。探索建立起社會勞務站???項目經理部???班組模式的新三級安全教育體制,即社會教育、項目教育、崗前教育的安全培訓教育體制。要在確保正常的項目教育、崗前教育前提

    下,開展一線勞務工人社會化安全教育及技能培訓,即社會化教育新體制的試點。發揮中介機構從事社會教育的作用。加強安全生產科技開發,用科技手段促進安全生產。

      4.全面推行建筑意外傷害保險制度這項制度既能保障建筑職工的人身權利,預防職工傷亡事故的發生,化解企業經營的風險,同時也促進了建筑安全生產監督管理體制的改革和社會的穩定。

      5.強化輿論監督作用,提高安全生產意識加強安全生產,還要動員和依靠社會各方面的力量,充分利用網絡、電視、廣播、報紙和雜志等宣傳媒體,開展形式多樣的安全生產宣傳活動,大力宣傳和普及安全生產防護知識,切實提高廣大干部職工的法制意識和安全意識。同時要抓住正反兩方面的典型,搞好正面引導,曝光典型事故,揭露違法違規行為。

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